Politica agricolă comună pe înțelesul tuturor
Lansată în 1962, politica agricolă comună (PAC) este un parteneriat între agricultură și societate, între Europa și agricultorii săi. PAC este o politică comună pentru toate țările din UE. Ea este gestionată și finanțată la nivel european din resursele bugetului UE.
Temeiul juridic pentru politica agricolă comună este stabilit în Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE).
Articolul 39 din Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene stabilește obiectivele PAC. Acestea se refera la:
- creșterea productivității agricole prin promovarea progresului tehnic și asigurarea utilizării optime a factorilor de producție, în special a forței de muncă;
- asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru populația agricolă;
- stabilizarea piețelor;
- garantarea siguranței aprovizionărilor;
- asigurarea unor prețuri rezonabile pentru consumatori.
Următoarele 4 regulamente stabilesc diferitele aspecte practice ale funcționării PAC, respectiv:
- normele privind plățile directe acordate fermierilor – Regulamentul (UE) nr. 1307/2013;
- o organizare comună a piețelor produselor agricole – Regulamentul (UE) nr. 1308/2013;
- sprijinul pentru dezvoltare rurală – Regulamentul (UE) nr. 1305/2013;
- finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune – Regulamentul (UE) nr. 1306/2013.
Politica agricolă comună (PAC) este finanțată din două fonduri alimentate din bugetul Uniunii Europene.
Fondul european de garantare agricolă (FEGA)
– FEGA este implementat prin gestiune partajată între statele membre și Uniune.
– FEGA finanțează cheltuielile prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 și care sunt efectuate în conformitate cu dreptul Uniunii.
Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR)
– FEADR este implementat prin gestiune partajată între statele membre și Uniune.
– FEADR finanțează contribuția financiară a Uniunii la programele de dezvoltare rurală implementate în conformitate cu dreptul Uniunii privind sprijinul pentru dezvoltare rurală.
Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului european și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea Politicii Agricole Comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului stabilește la articolul 4 cheltuielile din FEGA, care sunt implementate prin gestiune partajată între statele membre și Uniune și care finanțează cheltuieli, efectuate în conformitate cu dreptul Uniunii, respectiv:
- măsurile de reglementare sau sprijinire a piețelor Agricole
- plățile directe către fermieri în cadrul PAC;
- contribuția financiară a Uniunii la măsurile de informare și promovare a produselor agricole pe piața internă a Uniunii și în țările terțe, întreprinse de statele membre pe baza unor programe selectate de Comisie;
- contribuția financiară a Uniunii la programul de încurajare a consumului de fructe și legume în școli, menționat la articolul 23 din Regulamentul (UE) nr. 1308/2013 și la măsurile privind bolile animalelor și pierderea încrederii consumatorilor.
FEGA finanțează următoarele cheltuieli în mod direct și în conformitate cu dreptul Uniunii:
- promovarea produselor agricole, efectuate fie direct de către Comisie, fie prin intermediul unor organizații internaționale;
- măsurile, luate în conformitate cu dreptul Uniunii, de asigurare a conservării, caracterizării, colectării și utilizării resurselor genetice în agricultură;
- crearea și întreținerea sistemelor de informații contabile agricole;
- sistemele de investigare agricolă, inclusiv investigațiile privind structura exploatațiilor agricole.
În articolul 5 al aceluiași regulament se prevede că FEADR este implementat prin gestiunea partajată între statele membre și Uniune. FEADR finanțează contribuția financiară a Uniunii la programele de dezvoltare rurală implementate în conformitate cu dreptul Uniunii privind acest tip de sprijin.
Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură implementează schemele finanțate din FEGA și unele măsuri de dezvoltare rurală finanțate din FEADR, alături de un număr mare de scheme finanțate din bugetul național, în total peste 100 de scheme/măsuri/ submăsuri/pachete şi subpachete.
APIAgricultura – Raluca DAMINESCU – Director, Direcția Metodologie, Monitorizare, Raportare și Relații Instituționale, APIA central
