NORMELE PRIVIND ECOCONDIȚIONALITATEA SUNT OBLIGATORII
PENTRU TOȚI FERMIERII !
CBPA și reglementările Agenției de Plăți în Agricultură (APIA) constituie instrumentul
principal de reglementare a finanțării fermierilor din România.
Normele privind ecocondiționalitatea înglobează:
– cerințe legale în materie de gestionare (SMR);
– standarde privind bunele condiții agricole și de mediu ale terenurilor (GAEC).
Acestea sunt incluse în următoarele domenii:
– mediu, schimbări climatice și bune condiții ale terenurilor;
– sănătate publică, sănătatea animalelor și sănătatea plantelor;
– bunăstarea animalelor.
Fiecare fermier care solicită sprijin financiar din fonduri europene și naționale trebuie să
respecte aceste norme pe tot parcursul anuluiși pe toate parcelele agricole din cadrul
exploatației, indiferent de mărimea lor.
Normele de ecocondiționalitate stabilesc cerințele și standardele obligatorii pentru
fermieri, respectând principiul: bani publici (subvenții) pentru beneficii publice (un
mediu sănătos).
Ce se controlează?
· capacitățile de depozitare a gunoiului de grajd să fie corelate cu numărul și speciile
de animale;
· respectarea perioadelor de interdicție pentru aplicarea îngrășămintelor chimice și
organice;
· respectarea cantităților maxime de îngrășăminteaplicate admise;
· respectarea zonelor de protecție;
· întocmirea documentelor de evidență a exploatației etc.
La depunerea cererii unice de plată pentru anul în curs fermierul:
– semnează formularul în privința luării la cunoștință a normelor de ecocondiționalitate;
– se angajează să respecte normele pe toată suprafața agricolă a exploatației.
Pentru fiecare domeniu supus ecocondiționalității sunt stabilite standarde și cerințe obligatorii
pentru fermieri, precum și elemente de control privind respectarea acestora, în conformitate cu
legislația europeană și națională în vigoare.
Obligațiile cu privire la protecția apelor împotriva poluării cu nitrați proveniți din surse agricole ce se
regăsesc în cuprinsul CBPA și PA (Planul de Acțiuni)sunt:
SMR 1 – Protecția apelor împotriva poluării cu nitrați proveniți din surse agricole.
GAEC 1 – Crearea/menținerea benzilor tampon (fâșiilor de protecție) în vecinătatea apelor de
suprafață.
GAEC 2 – Respectarea procedurii de autorizare, în cazul utilizării apei pentru irigații în agricultură.
GAEC 3 – Protecția apelor subterane împotriva poluării.
CONTROL ȘI SANCȚIUNI
Constatarea respectării sau a nerespectării cerințelor privind ecocondiționalitatea se realizează prin
acțiunile de control(administrativ şi control clasic pe teren) desfășurate de inspectorii APIA, ANF,
respectiv ANSVSA sau prin teledetecție.
Nerespectarea normelor atragereducerea plăților sau excluderea de la plată, la una sau mai multe
scheme de sprijin, pentru unul sau mai mulți ani.
Sistemul de sancțiuni administrative se aplică pentru:
a) schemele de plăți directe (schema de plată unică pe suprafață – SAPS, plata redistributivă, plata
pentru practici agricole benefice pentru climă și mediu, plata pentru tinerii fermieri, schema de
sprijin cuplat);
b) măsurile compensatorii de dezvoltare rurală aplicabile pe terenurile agricole, prevăzute în PNDR
2014-2020 (măsura 10 „Agromediu și climă”, măsura 11 „Agricultura ecologică” și măsura 13
„Plăți pentru zone care se confruntă cu constrângeri naturale sau cu alte constrângeri specifice”);
c) măsurile 214 „Plăți de agromediu” și 215 „Plăți în favoarea bunăstării animalelor” – angajamente
în derulare din PNDR 2007-2013;
d) plățile pentru angajamente de silvomediu din PNDR 2014-2020;
e) primele anuale în cadrul măsurilor pentru împădurire și crearea de suprafețe împădurite din
PNDR 2014-2020;
f) măsura de restructurare/reconversie plantații viticole cu soiuri de struguri pentru vin.
Sancțiunile administrative aplicate sunt proporționale, se aplică în trepte, în funcție de
gravitatea, amploarea, durata şi caracterul repetitiv al neconformității identificate.
Cuantumul sancțiunilor pentru nerespectarea normelor privind ecocondiționalitatea se stabilește în
funcție de următoarele aspecte ale neconformității constatate:
· neglijența – 1% şi 5% din cuantumul total rezultat din plățile directe şi primele anuale;
· repetiția – maxim 15% din cuantumul total al plăților directe şi primelor anuale;
· nerespectarea deliberată (intenția) – minim 20% – maxim – excluderea totală din una sau mai
multe scheme de ajutor, se poate aplica pentru unul sau mai mulți ani calendaristici.
Sancțiunile aplicate constau în:
– reducere de 3% din cuantumul total al plăţilor calculate, dacă neconformitatea se
datorează „neglijenţei” fermierului, adică unor greşelineintenţionate comise de acesta,
putând fi diminuată la 1% sau majorată la maxim 5%, în funcţie de gravitatea, amploarea
şipersistenţaconsecinţelorneconformităţii;
– la fiecare repetare a unei neconformităţi se va tripla reducerea aplicată anterior, cu
condiția ca reducerea maximă să nu depăşească 15% din cuantumul total al plăţilor
calculate; beneficiarul în cauză va fi informat că, în eventualitatea unei noi constatări a unei
neconformităţi, se consideră că acesta a acţionat în mod deliberat;
– reducere de minim 20% în cazul unei neconformităţi deliberate („intenţie”); în funcţie de
gravitatea, amploarea şipersistenţaconsecinţelorneconformităţii, se poate acționa până la
excluderea totală din una sau mai multe scheme de ajutor şi se poate aplica pentru unul sau
mai mulţi ani calendaristici.
Articolul 60 din Regulamentul (CE) nr. 1306/2013 – Clauza de eludare, precizează că „nu se
acordă niciun avantaj prevăzut în cadrul legislaţiei agricole sectoriale persoanelor fizice sau
juridice în privinţa cărora s-a stabilit că au fost create în mod artificial condiţiile cerute în
vederea obţinerii acelor avantaje, contrar obiectivelor legislaţiei respective”.
(va urma)