Organizații profesionale agricole și asociații de fermieri
Fermierii sunt destinati să joace un rol mai important în actualul context economic. Pentru a juca acest rol, trebuie să se organizeze și să-și consolideze capacitatea, care a fost slăbită prin faptul că a fost ținută în afara organelor de decizie și marginalizată politic și economic in ultimele trei decenii.
Profesionalizarea agriculturii este o acțiune care contribuie la consolidarea societății civile. Acest obiectiv este de a oferi fermierilor locul pe care îl merită în societatea civilă, în ușurarea accesului lor la procesul economic, pe piețele din care au fost excluși și în integrarea activităților lor în economia generală.
Profesionalizarea agriculturii este procesul de structurare a profesiei agricole pe termen lung și cuprinde:
Pe de o parte, restructurarea organizațiilor agricole, cum ar fi cooperativele și asociatiile, pentru a le transforma în unități profesionale eficiente, profitabile și eficiente, gestionate liber de fermieri;
Pe de altă parte, înființarea de noi tipuri de organizații, a căror misiune ar fi reprezentarea fermierilor și participarea în numele lor, la formularea și implementarea politicilor și programelor de dezvoltare rurală.
Asociațiile de agricultori sunt pentru fermieri un model instituțional, un dispozitiv de protecție și un instrument de participare la noile politici.
Principii care ar trebui să guverneze asociațiile de fermieri
Asociațiile de fermieri ar trebui să fie guvernate de următoarele principii de bază:
Profesionalism: adică numai producătorii agricoli, cum ar fi fermierii, silvicultorii, pescarii etc. pot fi reprezentati de aceste organizații.
Universalitate: oricine sau orice organizație cu statut juridic poate deveni membru al asociației.
Reprezentarea tuturor categoriilor de fermieri: fiecare categorie de fermieri din diferitele sisteme de producție trebuie să fie reprezentată și își poate exprima punctul de vedere, care trebuie luat în considerare în analizarea problemelor și a propunerilor de politică agricolă. Acest principiu duce la înființarea de sectii corespunzătoare categoriilor de fermieri. Să existe o sectie pentru femei, de exemplu, pentru ciobani sau pentru orice altă categorie.
Autonomie: libertatea asociațiilor de agricultori de a-și alege obiectivele de dezvoltare, programele de acțiune și gestionarea resurselor lor, fără interferențe externe.
Descentralizarea: întregul sistem de reprezentare și de luare a deciziilor trebuie să vină de jos. Această descentralizare este condiția necesară pentru participarea efectivă a fermierilor și pentru luarea în considerare a realităților locale. Descentralizarea asociațiilor de agricultori nu înseamnă că ar trebui dispersate. Instituția instituțională pentru reprezentare ar trebui concepută ca un ansamblu de structuri descentralizate, o rețea națională care facilitează schimburile și cooperarea între ele și consolidează întregul sistem de reprezentare față de partenerii publici și privați.
Incompatibilitatea dintre misiunea de reprezentare și activitatea comercială: asociațiile de agricultori nu ar trebui în niciun caz să efectueze tranzacții comerciale cu fermierii membri.
Funcțiile asociațiilor de agricultori
Misiunea de bază a asociațiilor de fermieri este reprezentarea fermierilor, pentru a le asigura participarea la formularea și implementarea politicilor și acțiunilor de dezvoltare agricolă. Îndeplinirea acestei misiuni se bazează pe trei funcții principale:
- consultare
- informarea și instruirea fermierilor
- sprijin pentru organizarea profesională a fermierilor
Deși recunoscute de lege ca interlocutorii oficiali ai guvernului, asociațiile de agricultori nu au monopolul acestei funcții; alți actori pot îndeplini aceste funcții. Rolul asociațiilor de agricultori în acest caz este de a facilita dialogul dintre toți cei care exercită aceste funcții în numele fermierilor.
Funcția de consultare
Consultarea constă, pe de o parte, în comunicarea opiniei fermierilor asupra situației lor și a sectorului agricol, iar pe de altă parte, participarea la formularea politicii agricole și opțiunile care trebuie luate în considerare în dezvoltarea rurală.
Această funcție este exercitată în primul rând în raport cu statul: constă în informarea guvernului despre situația diferitelor categorii de fermieri, despre evaluarea măsurilor economice luate de guvern. Ar trebui să ofere asociațiilor de agricultori dreptul de a sta în toate organismele de decizie care examinează problemele agricole, de la nivel local la național. De asemenea, ar trebui să fie obligatorie consultarea lor înainte de a lua orice decizie cu privire la echipamentele, programele, dezvoltarea terenurilor și amplasarea industriei, pentru a proteja terenurile agricole și resursele naturale.
Pentru a exercita corect această funcție, asociațiile de agricultori ar trebui să aibă capacitatea:
- de a obține informații actualizate despre canalele de producție, diferitele categorii de fermieri și analizează factorii micro și macroeconomici care determină activitățile lor;
- sa formulează, cu participarea fermierilor, propuneri pentru îmbunătățirea stării diferitelor categorii de fermieri și canale de producție;
- de a comunica și afirma punctul de vedere și propunerile fermierilor din toate organismele și la toate nivelurile, guvernului și partenerilor săi din alte profesii.
Funcția informațională
Funcția de informare a asociațiilor agricultorilor este orientată către trei tipuri de public, urmărind să faciliteze integrarea fermierilor pe piețe, îmbunătățirea calității vieții zonelor rurale și asigurarea unui echilibru mai bun între orașe și mediul rural.
În acest spirit, se adresează în primul rând agricultorilor, pentru a le permite să își direcționeze activitățile în funcție de cerințele piețelor și să le adapteze la contextul economic și de reglementare actual. În același timp, trebuie să fie în măsură să ajute fermierii să-și îmbunătățească capacitatea managerială și organizațională (de a face alegeri mai bune pentru producție și investiții) și pentru a-i face mai competitivi pe piață. De asemenea, trebuie să îmbunătățească know-how-ul fermierilor, dincolo de formarea oferită de instituții specializate. În acest scop, asociațiile de agricultori ar trebui să aibă bănci de date privind condițiile agro-climatice, economice, tehnice, comerciale și de reglementare, actualizate constant și ușor accesibile agricultorilor și tehnicienilor care le recomandă. Conținutul acestora trebuie să se refere la activitatea agricolă locală și trebuie diseminat pe larg, folosind toate mijloacele verbale, scrise și audiovizuale disponibile în prezent și comunicate într-un mod care să răspundă cerințelor fiecărei categorii de fermieri.
La un nivel mai larg, funcția de informare se adresează populațiilor rurale, prin intermediul celor mai accesibile medii pentru acestea.
De asemenea, se adresează guvernului și partenerilor economici ai fermierilor din sectorul public și privat, și în special organizațiile profesionale din alte sectoare, cum ar fi Camera de Comerț și alte asociatii profesionale. Obiectivul este de a le informa despre starea sectorului rural, despre problemele și prioritățile acestuia, despre dorințele și propunerile acestuia, astfel încât să poată lua măsuri favorabile sectorului agricol. Acest tip de informații sunt menite să faciliteze integrarea activităților agricole cu cele ale altor sectoare economice și un echilibru mai bun între orașe și zone rurale. În acest scop, toate mijloacele de informare existente trebuie să fie utilizate, cu prioritate acordării de reuniuni informative și de consultare inter-profesionale și reuniunilor dedicate studierii problemelor de actualitate din agricultură.
Funcția de sprijin
Este de competența fermierilor să-și creeze singuri organizațiile și să contribuie astfel la profesionalizarea agriculturii, baza pentru participarea lor la dezvoltare și integrarea perfectă în economia de piață.
Este recunoscut faptul că organizațiile profesionale de fermieri sunt actori importanți ai societății civile și că dezvoltarea lor contribuie la consolidarea acesteia.
Pentru asociațiile de fermieri, această funcție este îndeplinită urmărind și analizând situația organizațiilor agricole și propunând măsuri politice și legislative în favoarea dezvoltării activităților lor. Ambele funcții încearcă să extindă și să consolideze structurarea la toate nivelurile lumii agricole și să ajute fermierii, în special fermierii tineri și femeile să creeze un cadru potrivit pentru îmbunătățirea activităților lor.
Configurare generală
Asociația fermierilor este formată din toți fermierii. Organele suverane și constitutive ale unei asociații de agricultori sunt formate din membrii aleși (alegeri la bază) și reprezintă diferite categorii de fermieri și organizații profesionale ale jurisdicției. Alegerile trebuie tinute anual! Detinerea unei functii este limitata in timp.
Nicio functie nu creeaza vreun drept in plus fata de membrii simpli!
Pentru a apăra punctul de vedere și interesele fermierilor, asociațiile de agricultori trebuie să fie prezente la nivel local, regional și la nivel național, deoarece ambele sunt niveluri strategice de luare a deciziilor. Asociații de agricultori descentralizate și autonome constituie o rețea plină de viață și o federație de asociații regionale care gestionează activitățile la nivel național.
Formarea asociațiilor de agricultori regionali
Pentru a reflecta diversitatea agriculturii locale, asociațiile de agricultori regionali au mai multe niveluri: local, judetean, regional și național.
La nivel local, fiecare unitate de bază (comuna) desemnează trei reprezentanți pentru fiecare dintre sectoarele existente. Fiecare sector corespunde unui sector de activitate: agricultura, zootehnie, pomicultura, etc. La nivel local detinerea functiei de lider local poate fi detinuta pentru maxim cinci ani.
La nivel judetean, toți reprezentanții unitatii de baza formează ansamblul nivelului judetean, care se află între nivelul local și cel regional sau provincial. Această adunare își alege delegații pentru forul superior; tot trei reprezentanti pentru fiecare sector de activitate. Limita de timp pentru aceasta reprezentare este de doi ani; dupa o pauza de inca doi ani liderii pot fi realesi.
La nivel regional sau provincial, toți delegații formează Adunarea Asociației Agricultorilor Regionali. Adunarea alege comitetul executiv, președintele și vicepreședintele asociației regionale de agricultori. Acești oficiali reprezintă fermierii, vorbesc în numele lor și gestionează asociația fermierilor regionali, pentru a-și realiza obiectivele. Conducerea asociației de agricultori regionali este sub controlul adunării, care adoptă programele și bugetele de activitate, traduce punctul de vedere al fermierilor asupra unor întrebări importante care îi preocupă, după consultări la nivel de baza și evaluează managementul realizările consiliului executiv. Mandatul acestora se limiteaza la maxim doi ani; dupa o pauza de inca doi ani liderii pot fi realesi.
Reprezentare nationala
Rețeaua este instituționalizată sub forma unei Federații Naționale a Agricultorilor, responsabilă de coordonarea și desfășurarea activităților rețelei la nivel național. Existența sa nu afectează în niciun fel natura descentralizată și autonomă a asociațiilor regionale, de la care este derivată, și asupra căreia nu are competențe de supraveghere în măsura în care asociațiile regionale sunt cele care își determină activitățile și își finanțează operațiunile.
Federația are o structură ușoară formată dintr-un comitet executiv, președinții asociațiilor de agricultori regionali, care aleg un președinte și vicepreședinți. Mandatul acestora se limiteaza la maxim doi ani; dupa o pauza de inca doi ani liderii pot fi realesi. Pe baza sintezei punctelor de vedere exprimate de asociațiile regionale, consiliul de administrație formulează poziția comună care trebuie apărată la nivel național, în cadrul organismelor de decizie, și cu guvernul și alți parteneri publici și privați ai fermierilor. De asemenea, administrează federația și acțiunile sau proiectele comune ale mai multor asociații regionale. Pentru a rămâne aproape de organizațiile lor de bază, directorii federației pot continua să își îndeplinească responsabilitățile în calitate de președinți ai asociațiilor regionale.
Federația are un rol important de informare, în primul rând față de fermieri, informându-i cu privire la mediul lor economic național și internațional, apoi către guvern, avizându-l din punctul de vedere al fermierilor și, în final, față de partenerii externi, pentru a dezvolta cooperarea cu profesiile agricole ale altor țări. În acest sens, toate acțiunile sunt coordonate cu acțiunile asociațiilor regionale. Federația trebuie să folosească toate mijloacele existente, depunând un efort pentru a organiza întâlniri dese cu fermierii.